Mindestpreis: Wie steht die Türkei im Vergleich zu Europa, wie hoch soll die Steigerung 2023 sein?
Onur Erem
Der im Jahr 2023 anzuwendende Mindestpreis wird vom Base Price Fixing Board festgelegt, das voraussichtlich Anfang Dezember tagen wird.
Einen Monat vor dem Treffen wurden verschiedene Erwartungen über den neuen Mindestpreis laut.
Während es in der Presse Argumente dafür gibt, dass der Mindestpreis 8.000 500 TL betragen wird, gibt es auch diejenigen, die sagen, dass dies die monatlichen Lebenshaltungskosten für einen einzelnen Arbeitnehmer (9.000 450 TL) oder die Hälfte der Armutsgrenze von a sein sollten vierköpfige Familie (11 Tausend 800 TL). Das bedeutet eine Steigerung von fast 100 Prozent.
In einer Erklärung zum neuen Grundpreis am 14. Oktober sagte Präsident Recep Tayyip Erdoğan, dass der Minister für Arbeit und soziale Sicherheit, Vedat Bilgin, „sich in einer ganz anderen Vorbereitung befinde als zuvor“.
Minister Alım sagte in seiner Erklärung am 13. Oktober: „Wir werden eine Vereinbarung treffen, die den Schaden der Inflation für die Arbeitnehmer beseitigen wird“.
Am 27. Oktober erhöhte die Zentralbank ihre Inflationsforderung zum Jahresende auf 65 Prozent mit einem Anstieg von fast 5 Prozent.
Auf der anderen Seite war 2022 zwar eines der Jahre mit dem höchsten Anstieg des Grundpreises, aber auch eines der Jahre, in denen sich die Menschen mit niedrigem Einkommen am schwersten fühlten, ihren Lebensunterhalt zu bestreiten.
Wie hoch sollte die Grundpreiserhöhung für 2023 unter diesen Bedingungen also sein? Wie ist der Mindestpreis in der Türkei im Vergleich zu anderen europäischen Ländern? Wir haben die Informationen gesichtet und die Experten befragt.
Wie ist der Mindestpreis in der Türkei im Vergleich zu Europa?
Der Mindestpreis in der Türkei lag bis 2015 über vielen osteuropäischen Ländern. Nach diesem Datum drehte sich das Blatt jedoch ins Gegenteil.
Arbeiten zu industrieller Relevanz, Arbeitsgeschichte und Arbeitsrecht an der Fakultät für Wirtschafts- und Verwaltungswissenschaften der Kocaeli-Universität, Assoc. DR. Aziz Çelik sagt, dass die Mindestpreise in diesen Ländern zu steigen beginnen, wenn einkommensschwache Länder, die der Europäischen Union (EU) beitreten, Teil des gemeinsamen Marktes und des freien Arbeitskräfteverkehrs werden.
Andererseits hinkte der Mindestpreis in der Türkei nicht nur den EU-Mitgliedsstaaten hinterher, sondern auch Länder wie Serbien und Montenegro ließen die Türkei hinter sich.
Tatsächlich wurde die Türkei unter den 27 europäischen Ländern, die in den Daten des Europäischen Statistikamts (Eurostat) enthalten sind, nach Albanien das zweitgrößte Land mit dem niedrigsten Mindestpreis.
Prof. von der Universität Ankara, Fakultät für Politikwissenschaften, Institut für Betriebswirtschaftslehre. DR. Dabei wirkt sich laut Yalçın Karatepe auch der große Wertverlust der türkischen Lira aus.
Prof. Karatepe sagt: „Die Regierung, die die Exporte steigern wollte, versuchte, sich einen Vorteil zu verschaffen, indem sie die Personalpreise drückte, was der einzige Teil ist, den sie bei den Preisen für Arbeiten kontrollieren konnte, aber die Importe stiegen stärker als die Exporte.“
„Wir haben deutlich gesehen, dass es nicht möglich ist, im Außenhandel wettbewerbsfähig zu sein, indem man die Bürger verarmt. Ich sehe, dass eine Politik, die die Preise drückt, nicht das erwartete Ergebnis bringen wird, sie wird nur zu Armut führen.“
Aziz Çelik fügt hinzu, dass die niedrigeren gewerkschaftlichen Organisationsgrade in der Türkei in anderen europäischen Ländern auch ein wichtiger Faktor sind, um den Mindestpreis niedrig zu halten:
„Im Vergleich zu Europa gibt es auch in der Türkei das Tarifvertragsproblem (TİS). Während Tarifverträge in der Türkei nur gewerkschaftlich organisierte Arbeitnehmer abdecken, profitiert beispielsweise in Frankreich jeder an diesem Arbeitsplatz von CIS. Obwohl der gewerkschaftliche Organisationsgrad in Frankreich unter 10 Prozent liegt, liegt der Anteil der Beschäftigten im Geltungsbereich von TİS bei über 90 Prozent.“
Was sollte der Mindestpreis im Jahr 2023 sein?
Assoz. DR. Aziz Çelik sagt, dass der Grundpreis mindestens die Hälfte der Armutsgrenze für eine vierköpfige Familie betragen sollte, damit eine Familie mit zwei Kindern, in der zwei Elternteile arbeiten, über der Armutsgrenze bleiben kann.
Laut Türk-İş lag das Ende der Armut für eine vierköpfige Familie im September bei 23.600 TL. Die Hälfte davon macht 11.000 800 TL.
Damit der Mindestpreis dieses Niveau erreicht, muss er um das 2,14-fache erhöht werden, also um 114 Prozent.
Das liegt deutlich über der offiziellen Inflationsrate von 84 Prozent.
Çelik sagt, dass es zwei Nachteile gibt, die offizielle Inflationsrate zum Grundpreis in der Türkei zu erhöhen.
Der erste ist, dass die Kaufkörbe der Armen größer sind als die durchschnittlichen Kaufkörbe.
Der Anteil von Lebensmitteln, Mieten und Rechnungen an den Ausgaben der Geringverdiener ist höher als der Rest der Gesellschaft.
Daher wird es für die Armen schwieriger zu leben, wenn die Mindestpreiserhöhung in Zeiten, in denen die Lebensmittelinflation und die Mieterhöhung über der offiziellen Inflation liegen, auf der Inflationsrate gehalten wird.
Der zweite Nachteil hat mit der Zuverlässigkeit der offiziellen Inflation zu tun.
DR. Aziz Çelik sagt, dass die vom Türkischen Statistischen Institut (TUIK) angekündigte Zuverlässigkeit der Verbraucherinflation seit einiger Zeit umstritten ist und dass die wahrgenommene Inflation höher ist als diese Rate.
Während die unabhängige Einrichtung namens Inflation Research Cluster (ENAG) die jährliche Verbraucherinflation im September mit 186 Prozent berechnet, gibt Turkstat an, dass diese Rate 83,45 Prozent beträgt.
DR. Çelik sagt: „Um wie viel der Mindestpreis nominell steigt, ist es egal, wie stark die Kaufkraft des Mindestpreises steigt.“
„Es ist schwer zu sagen, dass es eine echte Mindestpreiserhöhung gegeben hat.“
Çelik erklärt, dass die Regierung aufgrund der Wahlen im nächsten Jahr den Grundpreis wahrscheinlich stärker erhöhen wird als im Vorjahr, aber es ist noch zu früh, um sich zu diesem Thema zu äußern.
Erhöht ein hoher Anstieg die Inflation?
Es gibt auch Bedenken, dass eine starke Erhöhung des Mindestpreises die Inflationsrate erhöhen wird.
Prof. DR. Yalçın Karatepe widerspricht dieser Ansicht:
„Ein wertvoller Teil der Erhöhung des Mindestpreises besteht darin, den durch die Inflation verursachten Kaufkraftverlust auszugleichen. Ist es möglich, die Inflation zu erhöhen, indem man den Mindestpreis erhöht und die Menschen dazu bringt, ihre Erdgasrechnungen zu bezahlen?
„Der Grund für die Inflation in der Türkei liegt nicht in der Nachfrage. Der Grund für die Inflation in der Türkei ist kostenbedingt, wobei der Hauptgrund der Anstieg der Wechselkurse aufgrund der Zinspolitik ist. Die Anhebung des Mindestpreises führt also nicht zur Inflation, das kann ich ganz klar sagen.
„Außerdem kann es keine Machtpolitik sein, den Aufwand auf die Verarmung der Bürger durch Inflation aufzubauen. Können Sie sagen, dass wir die Inflation reduzieren, indem wir die Menschen zu einem Einkommensniveau verurteilen, das es ihnen nicht erlaubt, Tomaten und Paprika zu kaufen? Das Hauptziel einer Regierung sollte es sein, das Wohlergehen der Menschen zu steigern.“
Karatepe sagt, dass eine starke Anhebung des Grundpreises allein nicht ausreichen wird, um die Kaufkraft armer Arbeiter zu erhöhen:
„Man muss die Inflation unter Kontrolle bekommen. Wenn Sie die Inflation nicht auf ein niedriges Niveau senken, verliert jede Erhöhung innerhalb weniger Monate ihre Wirkung, das Einkommen reicht nicht aus, um den Bedarf zu decken.
„Die niedrigen Preise in der Türkei sind ein großes Problem. Alle Arbeitnehmer, nicht nur Mindestlohnempfänger, haben niedrige Gehälter. Ich sage das nicht nur als Beobachtung.
„Wenn wir die als Armutsgrenze angekündigten Daten berücksichtigen, sind heute fast 90 Prozent der arbeitenden Bevölkerung arm.“
„Mindestpreisfalle“
Assoz. DR. Aziz Çelik macht auch darauf aufmerksam, dass die Grundlohnquote in anderen europäischen Ländern sehr niedrig ist und dass mehr als die Hälfte der Erwerbstätigen in der Türkei zum Grundpreis arbeitet und damit die Personalklasse zu einem „Mindestlohn“ wird Gemeinschaft“:
„Während Tarifverhandlungen in den europäischen Ländern der wichtigste Preisfaktor sind, ist der Mindestpreis in der Türkei der wichtigste Preisfaktor.
„Das ist ein sehr wichtiges Thema. Ich nenne das die „Mindestpreisfalle“.
„Der Mindestpreis wird auf hohem Niveau erhöht, aber da die restlichen Gehälter nicht im Verhältnis eins zu eins erhöht werden, wird mehr Personal zum Mindestpreis, der Mindestpreis wird zum Durchschnittspreis.
„Das bedeutet, dass die gesamte Preispolitik von der Regierung kontrolliert wird. Ich denke, dass sich diese Situation verschärfen wird, solange andere Preise nicht mindestens so stark angehoben werden wie der Mindestpreis.
„Während der Mindestpreis während der AKP-Ära etwa um das 30-fache anstieg, stiegen die Beamtengehälter, die Preise für öffentliche Arbeiter und die Renten um das 13- bis 15-fache. Dadurch näherten sich alle Preise dem Mindestpreis. Ich denke, das ist eine Preispolitik.
„Eine hohe Mindestpreiserhöhung schafft mehr Mindestpreise. Sie denken, dass ihr Lebensstandard gestiegen ist, wenn die Löhne dieser Arbeiter stärker als andere erhöht werden. Die restlichen 50 Prozent werden immer schlimmer. Die Regierung glaubt jedoch, dass sie die Stimmen dieser 50 Prozent nicht bekommen kann und wird. Ich vermute, dass es einen solchen politischen Hintergrundplan gibt.“
Prof. Karatepe betont auch, dass in Wirtschaftsbüchern der Mindestpreis als das Gehalt beschrieben wird, das von Personen verdient wird, die keine Erfahrung haben und auf unbestimmte Zeit arbeiten, aber heute verdienen sogar Menschen, die in der Türkei aufgewachsen sind, einen Grundpreis:
„Personen, die einen Abschluss an den entsprechenden türkischen Universitäten erworben haben und für Unternehmen arbeiten, erhalten ein Gehalt von 1000 TL über dem Mindestpreis. Das ist nicht nachhaltig.“
Wie kann diese Tabelle geändert werden?
Prof. Laut Karatepe muss der Anteil der Arbeitskräfte und Unternehmen am Volkseinkommen verändert werden.
Bekamen Arbeiter nach TUIK-Angaben 2016 noch 40 Prozent des Volkseinkommens, sank diese Quote 2020 auf 38 Prozent und 2022 auf 25 Prozent.
Die von den Unternehmen gekauften Anteile betrugen in denselben Jahren 41 Prozent, 42 Prozent bzw. 54 Prozent.
Karatepe sagte, dass die Gewinne der Unternehmen stark gestiegen seien: „Eigentlich haben Unternehmen das Einkommen, um ihren Mitarbeitern höhere Gehälter zu zahlen. Warum können Mitarbeiter also nicht auf diese hohen Preise zugreifen? Weil es große Mängel bei den Gewerkschaftsrechten gibt“, sagt er.
Laut Karatepe besteht die einzige Möglichkeit, dieses Bild zu ändern, nicht darin, die gewerkschaftliche Organisation der Arbeiter zu stärken.
Er sagt, wenn die politischen Parteien dieses Thema richtig auf die Tagesordnung bringen, können Änderungen im Steuersystem vorgenommen werden:
„TÜSİAD (Verband der türkischen Industriellen und Geschäftsleute) und DİSK (Konföderation der Revolutionären Personalgewerkschaften) haben eine gemeinsame Erklärung zu diesem Thema abgegeben und gefordert, dass die Steuerklassen erhöht werden. Wenn dies geschieht, erhöht sich das verfügbare Einkommen des arbeitenden Teils. Es könnte darum gehen zu sagen, dass alle Einkommen unterhalb der Armutsgrenze von der Steuer befreit werden sollten.“
Solche Anträge seien von der Regierung mit der Begründung abgelehnt worden, sie würden „das Budget verschwenden“, sagte Prof. Karatepe setzt seine Worte wie folgt fort:
„Und ich sage ihnen Folgendes: Wir sollten wahrscheinlich über eine deutliche Erhöhung der Körperschaftssteuer diskutieren. Weltweit wird diskutiert, dass Konzerne und Reiche mehr Steuern zahlen sollten.
„Zum Beispiel, dass es für den Haushalt schwierig ist, die Einkommenssteuer zu senken, während Ressourcen großzügig in währungsgeschützte Depots transferiert werden, zeigt, wie die Regierung das Problem der Verteilung sieht.“
Ist es richtig, nach Kaufkraft zu vergleichen?
Eurostat vergleicht auch den Mindestpreis in den Ländern nach Kaufkraftparität.
In dieser Liste liegt der Grundpreis in der Türkei über einigen osteuropäischen Ländern. Wenn es in der Türkei um das Pro-Kopf-BIP geht, zieht die Regierung meistens Informationen der Kaufkraftparität vor.
Ist es also richtig, diesbezüglich die Mindestpreise der Länder zu vergleichen? Macht ein Basiszinssatz in der Türkei das Monatsende komfortabler als ein Basiszinssatz in Tschechien oder der Slowakei?
Vizerektor der Piri Reis Universität, Ökonom Prof. Erhan Aslanoğlus Antwort auf diese Fragen lautet „Nein“.
Aslanoğlu sagt, dass der Kaufkraftindex Anlegern die Möglichkeit gibt, die Inlandsmärkte der Länder zu vergleichen, aber beim Vergleich der Basispreise sollten nominale Informationen verglichen werden, nicht die Daten nach der Kaufkraft:
„Der nominale Rückgang des Mindestpreises in der Türkei und sein Anstieg in Bezug auf die Kaufkraft spiegeln beide die jüngste Abwertung des TL wider. Jedes Mal, wenn der TL um 10 Prozent verliert, steigt die Inflation um 1,5 bis 2 Prozent. Die Lücke zwischen den Dienstleistungspreisen und die in Europa nimmt zu.
„Dies dient dazu, die Arbeitskosten der Türkei mit Europa zu vergleichen. Eine Erhöhung bedeutet keine Erhöhung der Wohlfahrt der Mindestlohnempfänger in der Türkei. Wenn wir uns die Armutsgrenze in der Türkei ansehen, ist der Grundpreis weit davon entfernt, den Bedarf zu decken einer vierköpfigen Familie.
„Das Mindestpreisniveau in einem Land richtet sich nach dem nominalen Preisniveau, dem Ende der Armut oder dem Ende der Versorgung der am wenigsten Bedürftigen. Es ist nicht falsch, sie in Bezug auf die Kaufparität zu vergleichen. Für die Entwicklung der Türkei sollten nominale Preise gelten erhöhen, nicht verringern.“
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