„Zoning-Amnestie“-Warnung in den Plänen des Staates zur Verringerung des Katastrophenrisikos

Pelin Unker

Die Berichte des Plans zur Reduzierung des Katastrophenrisikos der vom Erdbeben betroffenen Provinzen lagen bereits vor Jahren vor. „Ich komme“, sagte Katastrophe. In den Berichten von AFAD wird die Zonenamnestie ebenso als Bedrohung gezählt wie unkontrollierte illegale Gebäude.

Die Erdbeben vom 6. Februar verursachten große Zerstörungen in Kahramanmaraş, Hatay, Adıyaman, Kilis, Osmaniye, Gaziantep, Diyarbakır, Malatya, Şanlıurfa und Adana.

Die Berichte des Provincial Disaster Risk Reduction Plan (IRAP) aller Provinzen, in denen Tausende von Menschen starben, wurden Mitte 2019-2021 erstellt. Diese Berichte sagten voraus, dass die Katastrophe vor Jahren passieren würde.

Der erste IRAP-Bericht, der von der dem Innenministerium angegliederten Katastrophen- und Notfallverwaltung (AFAD) erstellt wurde, gehörte Kahramanmaraş. Im Rahmen des Turkey Disaster Risk Reduction Plan (TARAP) wurde im Bericht aus dem Jahr 2020 ein Erdbeben der Stärke 7,5 in der Stadt vorhergesagt. Die Erkenntnisse aus dem Bericht von vor drei Jahren wurden am 6. Februar vollständig umgesetzt.

Hatay: Es gibt nicht lizenzierte Strukturen, keinen Transport-Masterplan

Nach offiziellen Angaben kamen bei den Erdbeben der Stärke 7,7 und 7,6 in den Distrikten Pazarcık und Elbistan in Kahramanmaraş mindestens 38.000 Menschen ums Leben.

Den größten Verlust an Menschenleben gab es in Hatay. Der IRAP-Bericht von Hatay wurde 2021 fertiggestellt. Dem Bericht zufolge droht der Region, die seit 130 Jahren kein größeres Erdbeben mehr erlebt hat, verheerende Erschütterungen.

In dem Bericht, der darauf hinweist, dass das Antakya-Samandağ-Senkengebiet und seine Umgebung in Bezug auf Seismizität aktiv sind, heißt es in dem Bericht, dass die ostanatolische Verwerfungszone und die Meyyit-Deniz-Verwerfungszone in der Amik-Ebene zusammenlaufen und die Die bis nach Antakya, Yayladağı und Samandağ reichenden Verwerfungsarme und die Verwerfungen im Mittelmeer sind die wertvollsten Erdbebenquellen der Provinz.

Während im wahrscheinlichen Szenario ein Erdbeben mit einer Stärke von 5,5 und im schlimmsten Szenario von 7,5 vorhergesagt wird, wird darauf hingewiesen, dass es in Hatay eine alluviale Basis gibt, auf der das Risiko einer Verflüssigung hoch ist.

In dem im Rahmen von IRAP abgehaltenen Workshop; Es wird auch eingeräumt, dass nicht bekannt ist, ob die Gebäude, die aufgrund des Planfeststellungsfriedens Aufenthaltsgenehmigungen erhalten haben, die Erdbebensicherheitsbedingungen erfüllen. In dem Bericht heißt es auch, dass Hatay keinen Verkehrsleitplan hat, es in der Provinz nicht lizenzierte Gebäude gibt und die Anzahl der Bodenvermessungslabore unzureichend ist.

Während es als riskant angesehen wird, dass die Erdbebensicherheitsprüfungen der Gebäude mit einem Preis belegt und dem Willen der Bürger überlassen werden, befinden sich die Industriezonen in Risikogebieten in Bezug auf Erdbeben, die Gebäude, die ihre wirtschaftliche Lebensdauer verloren haben und die Gebäude, die vor 1998 gebaut wurden, wurden nicht ausreichend analysiert, es gibt Bauten in der katastrophengefährdeten Region und diese Strukturen werden nicht abgerissen, die Existenz von Einrichtungen, die Katastrophen verursachen werden, wird als Bedrohung eingepreist.

Laut dem Gaziantep-Bericht von 2021 ändert sich die Stärke der Erdbeben, die die Provinz betreffen werden, in der Mitte von 6,4 auf 7,5

Adıyaman: Bereiche, die von Entscheidungsträgern zur Entwicklung geöffnet wurden, sind nicht geeignet

Im Adıyaman IRAP-Bericht aus dem Jahr 2021 wird betont, dass die Verwerfungen in der Provinz ein Erdbeben der Stärke 7 verursachen können. Laut historischen und instrumentellen Aufzeichnungen wird davor gewarnt, dass die ostanatolische Verwerfungszone viele verheerende Erdbeben in der Provinz verursacht hat.

In dem Bericht werden Erschütterungsszenarien der Stärke 5,5, die auf Samsat zentriert sind, und der Stärke 7,4, die auf Gölbaşı zentriert sind, diskutiert.

In diesen Szenarien werden die Langsamkeit der städtischen Transformation, Entscheidungsträger, die das Gebiet für die Zonierung freigeben, ohne die grundlegenden Umfrageergebnisse auszuwerten, mehrstöckige und nicht genehmigte, nicht beaufsichtigte Gebäude, die nicht auf einer geeigneten Basis errichtet wurden, als auslösende Faktoren angesehen.

In dem Bericht werden auch die begrenzten stadtnahen Straßen, der Einsturz von Brücken bei dem Erdbeben und die Unterbrechung der Hilfe aus den umliegenden Provinzen inmitten von Bedrohungen berücksichtigt.

Es wird angegeben, dass der Abriss des bestehenden öffentlichen Krankenhauses in der Stadt zu Störungen im Gesundheitswesen führen wird. Es wird berichtet, dass 59.421 Menschen in 7.279 Gebäuden in Stadtteilen mit dem höchsten Risiko von Erdbebenschäden leben.

Kilis: Urbanisierung auf landwirtschaftlichen Flächen

Bei Kilis ist die Situation nicht anders. In dem Bericht aus dem Jahr 2021 gibt es zwei Erdbebenszenarien mit einer Magnitude von 6,9 mit Basis in Kilis und einer Magnitude von 7,5 mit Basis in Kahramanmaraş Pazarcık.

Es wird vorhergesagt, dass bei dem möglichen Erdbeben in Kilis 183 Gebäude zerstört werden. In dem auf Pazarcık zentrierten Erdbebenszenario wird angegeben, dass es im Zentrum von Kilis und seinen Dörfern zu Verlusten an Menschenleben und Eigentum kommen wird, und dass es zu Verlusten an den Transport- und Kommunikationsgrenzen kommen wird. Es wird festgestellt, dass durch das mögliche Erdbeben in Pazarcık 268 Gebäude beschädigt werden.

In dem Bericht wird davor gewarnt, dass es keine Informationen über den Bestandszustand von Gebäuden auf der Grundlage von Straßen und Stadtteilen im Zentrum von Kilis gibt.

In dem Bericht, der auf einen alten Gebäudebestand hinweist und vor dem Schwemmboden warnt, wird als Bedrohung aufgeführt, dass die Urbanisierung auf landwirtschaftlichen Flächen stattfindet und die unterirdischen Gewässer nicht versuchen, die Vermischung von Abwasser mit Abwasser zu verhindern.

Diyarbakir: „Es ist wichtig, die Zonenamnestie zu beenden“

In dem 2021 veröffentlichten Bericht von Diyarbakir wird prognostiziert, dass Infrastruktursysteme bei einem Erdbeben der Stärke 7,2 beschädigt werden.

Der Bericht weist darauf hin, dass der Gebäudebestand katastrophal ist und die Standortwahl falsch ist, weil die Gebäude ohne Ingenieurleistung errichtet wurden, und dass „die Bebauungsamnestie unbedingt beendet werden muss“.

In dem Bericht, der auf Probleme mit dem Inspektionssystem hinweist, sollten „Boden- und Basisuntersuchungsberichte gemäß den Standards erstellt werden, riskante Gebiete sollten nicht für die Entwicklung geöffnet werden, die Standortauswahl sollte auf der Grundlage wissenschaftlicher Normen erfolgen, „Geologisch-geotechnische Untersuchungen, die die Grundlage des Bebauungsplans bilden, sollten alle insel- und parzellenbasierten Studien durchgeführt werden“, heißt es in dem Bericht. Jede Anwendung, die keine Ingenieurleistungen im Bauwesen erhält, sollte nicht lizenziert werden.“

In dem Erdbebenszenario mit einer Stärke von 4,3 im Februar, das von dem im Rahmen von IRAP durchgeführten Workshop vorbereitet wurde, wird angegeben, dass es aufgrund kalter Wetterbedingungen im Freien zu Beschwerden kommen wird und dass Gebäude, die außerhalb der Kontrolle der Gemeinde errichtet wurden, beschädigt werden können .

Gaziantep: Städtische Transformation entspricht nicht der Priorität des Katastrophenrisikos

Laut dem Gaziantep-Bericht von 2021 schwankt die Stärke der Erdbeben, die die Provinz treffen werden, zwischen 6,4 und 7,5.

In dem potenziellen Erschütterungsszenario mit Zentrum in Pazarcık mit einer Stärke von 7,5 wird angegeben, dass in allen Bezirken der Provinz Gaziantep schwer beschädigte Gebäude auftreten werden.

In dem Bericht gibt es Erkenntnisse, dass der größte Teil des Gebäudebestands nicht genehmigt und alt ist, es eine wertvolle Bevölkerung auf schwachen Grundlagen gibt, Menschen mit niedrigem Einkommen zu illegalem Bauen neigen, die Zoneneinteilung eine Bedrohung in diesem Sinne darstellt und die Gebiete sein werden urbane Transformation werden nicht nach der Priorität des Katastrophenrisikos bestimmt.

Der Bericht, der besagt, dass die Gebäude während der Bauphase nicht ordnungsgemäß inspiziert wurden, stellt auch fest, dass viele Ingenieure und Bauunternehmer sich der Erdbebengefahr nicht bewusst sind.

Während auf das Risiko der Verflüssigung aufmerksam gemacht wird, wird auch davor gewarnt, dass es an den Universitäten in Gaziantep keine Fakultäten für Geowissenschaften wie Geologie und Geophysik gibt und dass viele Fabriken auf gefüllten Böden gebaut werden.

Adana: Es gibt illegale und unkontrollierte Bauten

Im IRAP-Bericht, der 2021 für Adana fertiggestellt wurde, werden die Distrikte Ceyhan, Yumurtalık, İmamoğlu, Seyhan und Yüreğir als die Distrikte aufgeführt, die aufgrund ihres vorhandenen Gebäudebestands und ihrer Nähe zu den Verwerfungslinien erwartete Schäden durch die Erdbebenkatastrophe erleiden könnten .

In dem Bericht werden bei einem möglichen Erdbebenszenario mit einer Stärke von 6,5 als Gründe dafür, dass das Ereignis zu einer Katastrophe wurde, unter anderem illegale und unkontrollierte Bauarbeiten, die instabile Bestandskonstruktion, eine falsche Standortwahl in Bezug auf die Siedlung und die Zerstörung des Trägers genannt Anlagen der Grundstückseigentümer.

In dem Bericht, der feststellt, dass der Bau an Orten mit Verflüssigungsrisiko schwer ist, wird davor gewarnt, dass die städtische Umgestaltung auf der Grundlage von Gebäuden und ohne Berücksichtigung der Bodeneigenschaften erfolgt und die Auftragnehmer in der Provinz technisch unzureichend sind.

In dem Bericht werden der Bau von Industriegebieten in Risikogebieten, illegale Bauten und Gebäude, die das Ende ihrer wirtschaftlichen Lebensdauer erreicht haben, und der Aufenthalt von Menschen in Gebäuden, die vor 1998 gebaut wurden und erdbebenmüde sind, als bedrohliche Elemente eingepreist die Provinz.

Malatya: Der Zonenplan wurde auf Einzugsgebiete verschoben

In dem Bericht über Malatya aus dem Jahr 2021 wird festgestellt, dass die Ausläufer der Ostanatolischen Verwerfung die Provinz bedrohen, und es wird darüber informiert, dass sich entlang dieser Verwerfungsgrenze viele Erdbeben mit Magnituden zwischen 6,7 und 7,8 entwickelt haben und dass diese Erdbeben schwere Schäden anrichten .

Der Bericht macht auf die Gefahr der Verflüssigung aufmerksam und warnt davor, dass sich die Bebauungspläne tatsächlich in die Einzugsgebiete verlagert haben, während der Gebäudebestand in diesen Gebieten zugenommen hat, die restlichen Gebäude in anderen Gebieten vor 1999 sind.

Obwohl im Stadtzentrum Mikrozonierungsstudien abgeschlossen und ein Siedlungsplan erstellt wurden, wird erwähnt, dass eine solche Studie nicht in allen Bezirkszentren durchgeführt wurde. Als Schwachstelle werden zudem der Mangel an Gebäudebestandsinformationen in Stadtteilzentren und der Mangel an ausreichend technischem Personal angesehen.

Şanlıurfa: Nicht genug Techniker

In dem IRAP-Bericht, der 2021 für Şanlıurfa erstellt wurde, wird davor gewarnt, dass ein Erdbeben, das entlang der ostanatolischen Verwerfungslinie auftreten könnte, strukturelle Schäden in Şanlıurfa verursachen könnte, insbesondere in den Siedlungen in der Nähe dieser Linie.

Es wird festgestellt, dass die Gefahren- und Risikokarten nicht für die gesamte Provinz abgeschlossen sind und es an technischem Personal mangelt.

In dem Bericht, in dem erwähnt wurde, dass die städtische Bevölkerung nicht bewusst auf die Erdbebenproblematik vorbereitet und die Erdbebengefahr nicht ernst genommen wurde, wurden finanzielle Mängel, Probleme mit Gesetzen und Vorschriften, mangelnde Kommunikation zwischen den Institutionen bezüglich der Standortwahl und Mängel bei der Auch das Funktionieren von Inspektions- und Kontrollmechanismen seien wichtige Faktoren, die wirtschaftlich, politisch und rechtlich bewertet werden sollten.

Der IRAP-Bericht von Osmaniye, der 2021 genehmigt wurde, kann nicht über das Internet abgerufen werden.

Im IRAP-Bericht von Kahramanmaraş heißt es, dass die Basismerkmale in den neuen Zonierungsgebieten schwach sind, die Industrieanlagen einen Rat für angeschwemmte Bodengebiete haben, die Stadtbevölkerung kein Bewusstsein für Erdbeben hat und es keinen interinstitutionellen Kontakt dazu gibt aufgrund von finanziellen Mängeln und Rechts- und Regulierungsfragen, und es gibt Mängel in der Funktionsweise der Inspektions- und Kontrollsysteme.

Was ist eine Zonenamnestie?

Zonenamnestie bezieht sich auf die Vorschriften, in denen nicht lizenzierte Gebäude mit Eigentums- und Zonenproblemen oder Gebäude mit Lizenzen, die jedoch gegen die Zonengesetzgebung hinzugefügt wurden, vergeben und in das System aufgenommen werden.

Mit diesen Vorschriften, die als Wiederaufbaufrieden bezeichnet werden, wird dem Staat gegen Zahlung eines offensichtlichen Preises eine Siedlungslizenz oder ein Bauregistrierungsdokument gegeben.

Die endgültige Friedensvereinbarung zum Wiederaufbau wurde am 8. Juni 2018 mit der Unterschrift von Präsident Recep Tayyip Erdoğan veröffentlicht. Laut Verordnung wurden die bauordnungswidrigen Sachverhalte „entsprechend der Erklärung der Vermieter“ erfasst. Während der Eigentümer des Gebäudes für die Sicherheit des Gebäudes verantwortlich gemacht wurde, wurde den illegalen Gebäuden ein Gebäuderegistrierungsdokument ausgehändigt. Laut den offiziellen Daten der Stadtverwaltung von Istanbul profitierten 3 Millionen 152.000 Gebäude in der ganzen Türkei von der Zonenamnestie mit der im Jahr 2018 getroffenen Vereinbarung. Die Zahl der im Rahmen der Zonenamnestie ausgestellten Bauregistrierungsdokumente in 10 Provinzen, die von den Erdbeben in Kahramanmaraş betroffen waren, betrug 294.166.

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