Warum arbeiten viele syrische Flüchtlinge in der Türkei informell, wie steht die Regierung zu diesem Thema?
Syrer in der Türkei stehen auf der politischen Agenda. Während die Diskussionen über die Rückführung andauern, sagte Außenminister Mevlüt Çavuşoğlu: „Derzeit besteht in der Türkei ein Bedarf an Arbeitsplätzen im Landwirtschaftsministerium und in der Industrie.“ Mein Vater hat zum Beispiel Schafe, es heißt: ‚Ich kann keinen Hirten finden‘“ und betonte, dass Syrer in diesen Gebieten Arbeitskräfte schaffen.
Haben Syrer in der Türkei also das Recht auf Arbeit?
Nach Angaben des Migration Management Presidency vom 17. Mai 2023 haben 3,3 Millionen in der Türkei lebende Syrer einen „vorübergehenden Erhaltungsstatus“.
Nach Angaben von Innenminister Süleyman Soylu vom April 2023 erhielten 230.000 Syrer die türkische Staatsbürgerschaft.
Darüber hinaus befanden sich Ende 2021 108.000 Syrer mit einer Aufenthaltserlaubnis in der Türkei.
Der Status eines ständigen Verteidigers, den die Mehrheit der Syrer in der Türkei ausmacht, erhielt mit einer im Jahr 2016 erlassenen Verordnung das Recht, zu arbeiten.
Laut Experten im Gespräch mit BBC Turkish sind jedoch aufgrund der Bestimmungen der Verordnung derzeit zwar 1 Million Syrer in der Türkei im Erwerbsleben, aber nur etwa 60.000 von ihnen verfügen über eine Arbeitserlaubnis.
Der Rest ist nicht registriert.
Experten weisen darauf hin, dass Arbeitgeber es möglicherweise vorziehen, informelle Arbeitnehmer, die ihre Rechte ohne Versicherung nicht geltend machen können, zu einem so niedrigen Preis zu beschäftigen, dass Türken nicht lieber arbeiten würden.
Migrationsexperte der Universität Ankara Prof. DR. Murat Erdoğan erklärt, dass informelle Arbeit gegen das Gesetz verstößt:
„Aber wenn Sie eine strenge Kontrolle durchführen und die Syrer nicht arbeiten können, wie sollen Sie dann dieses Mal in der Türkei ihren Lebensunterhalt bestreiten? Dann soll der Staat helfen. Um dies zu verhindern, wird ihre Arbeit geduldet.“
BBC Türkisch Im Gespräch mit dem Fakultätsmitglied der Abteilung für Soziologie der Galatasaray-Universität und Leiter der Migration Research Association (GAR), Assoc. Didem Danış sagt: „Als im Sommer 2015 die Zahl der Überfahrten nach Europa zunahm, erkannte die Regierung die Schwäche der EU in dieser Hinsicht und erkannte, dass dieses Thema von vielen Seiten ein ausreichendes Instrument war“ und fügt hinzu:
„Leider ist die Türkei ein Land, das Auftragsfertigung für globale Märkte herstellt und daher immer billige Arbeitskräfte benötigt. Die Anwesenheit dieser Einwandererbevölkerung füllt eine wertvolle Lücke in Bezug auf billige Arbeitskräfte in Not.“
„Denn egal, wie schwer die Wirtschaftskrise ist, in der wir uns befinden, die türkische Bevölkerung hat kein Interesse mehr an diesen Geschäftsbereichen, die sehr niedrige Preise und sehr harte Arbeitsbedingungen bieten.
„Aber diese Situation schafft auch ein wertvolles Handicap während der Wahlperioden. Denn unabhängig von ihrer politischen Einstellung ist sich die Gesellschaft nur über die Flüchtlingsopposition einig. Untersuchungen zufolge wollen 85 % der türkischen Bevölkerung, dass Flüchtlinge nach Syrien zurückkehren.“
„Es gibt keine systematische staatliche Hilfe für Syrer, sie müssen arbeiten“
Prof. von der Universität Ankara. DR. Murat Erdogan erklärt, dass die Türkei Syrern bis zum Erlass der vorläufigen Verteidigungsverordnung im Jahr 2014 keinen Status gewährt habe und de facto die Politik der „offenen Tür“ umgesetzt habe. Er fügt hinzu, dass nach Inkrafttreten der Verordnung allen Syrern in der Türkei ein vorübergehender Verteidigungsstatus zuerkannt wurde.
Erdoğan erklärte, dass „Syrer in der Türkei, die sich in vorübergehender Verteidigung befinden, kostenlos Gesundheitsdienste in Anspruch nehmen und Kinder zur Schule geschickt werden“, sagte Erdoğan, „obwohl sie hierfür nicht in vorübergehender Haft sein mussten.“ Die Inklusion schulpflichtiger Kinder in das Bildungssystem ist eine persönliche Verpflichtung. „Das ist für alle Länder gleich“, sagt er.
Erdoğan erklärte, dass sie keine systematische und dauerhafte Hilfe vom Staat erhalten: „Wenn es einen Einkommenstransfer gibt, handelt es sich um die sogenannte Sozialharmoniehilfe (ESSN), deren Umsetzung nach 2017 aus dem Geld begann.“ von der EU nach dem Abkommen von 2016 erhalten. Fast 1,5 Millionen Syrer und andere international geschützte Flüchtlinge profitieren davon. Es gibt eine Teamordnung, aber das Geld, das sie erhalten, beträgt etwa 250 TL pro Person und Monat. Abgesehen davon müssen sie unbedingt arbeiten.“
Warum toleriert die Regierung Schwarzarbeit?
Experten weisen darauf hin, dass der vorübergehende Verteidigungsstatus keine Arbeitserlaubnis beinhaltet, dass aber die von der Regierung im Jahr 2016 eingeführte „Verordnung über Arbeitserlaubnisse für Ausländer unter vorübergehendem Schutz“ Personen mit diesem Status das Recht auf Arbeit gewährt. Die Zahl der Menschen, die dieses Recht in Anspruch nehmen können, beträgt etwa 60.000.
Experten zufolge gibt es dafür mehrere Gründe.
Wenn ein Syrer formell eingestellt werden soll, muss sich zunächst ein türkischer Chef für ihn bewerben. Ein Syrer kann für sich selbst keine Arbeitserlaubnis beantragen. Darüber hinaus muss dem Arbeitnehmer ein Grundpreis genannt werden.
Ein weiterer wichtiger Punkt ist, dass die Anzahl der ununterbrochen an einem Arbeitsplatz tätigen Verteidigungsmitarbeiter 10 Prozent der Gesamtzahl der Mitarbeiter nicht überschreiten sollte.
„Untersuchungen zeigen, dass die Regierung die informelle Beschäftigung von Syrern duldet. Auf diese Weise stellt die Regierung die billigen und ausbeutbaren Arbeitskräfte zur Verfügung, die die Bosse brauchen.“
Erdogan sagte: „Vergessen wir nicht, dass die Teilnahme an der informellen Wirtschaft ein wertvolles Merkmal der türkischen Wirtschaft ist.“ Außerdem arbeiten mehr als 10 Millionen Bürger der Republik Türkei informell in der Türkei“, sagt er.
BBC Türkisch Im Gespräch mit erklärt Mehdi Davut, der Leiter der Syrian Light Association und der Syrian Associations Platform, dass einige der Syrer sich der SGK-Möglichkeiten nicht bewusst seien. Er erwähnt, dass einige derjenigen, die die Möglichkeiten der SSI für Entschädigung und Ruhe kennen, keine Versicherung wollen, weil sie nicht wollen, dass die vom ESSN abgezogenen Gelder gestrichen werden. Darüber hinaus verlangen einige Personen möglicherweise, dass der in SGK zu hinterlegende Preis ihnen statt einer Versicherung ausgezahlt wird.
Laut Davut kann der Unternehmer anbieten, das Versicherungsgeld vom Gehalt des Mitarbeiters abzuziehen. In solchen Fällen wollen die Syrer nicht versichert sein und denken: „Ich werde hier sowieso nicht in Rente gehen“:
„Einige Arbeitgeber möchten keine Versicherung haben oder können niedrige Preise anbieten, aber es ist wichtig, fair zu sein, manchmal ist dies bei Syrern nicht der Fall.“
„Nicht angemeldete Beschäftigung ist eine Verschwendung für die ganze Gesellschaft, weil keine Steuern gezahlt werden“
Prof. DR. Erdogan erwähnt, dass es aufgrund der Mängel des Bildungssystems in der Türkei ein Problem sei, mittleres Personal zu finden und zu finden.
Erdogan sagte: „Wenn die Türkei einen Bedarf hat und ihn intern nicht decken kann, kann eine entsprechende Einladung ausgesprochen werden.“ „Wie viele tausend Hirten benötigt werden, die Kriterien und Bedingungen werden festgelegt und diese Leute werden eingestellt“, sagt er.
Danış erklärt, dass „das Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit Ausländern eine Befreiung von der Arbeitserlaubnis gewährt hat, um als Saisonarbeiter in der Landwirtschaft arbeiten zu können, und dass ihnen ein Bereich eröffnet wurde, in dem sie ohne Arbeitserlaubnis in der Landwirtschaft arbeiten können“, und fügt hinzu:
„Das ist selbstverständlich, nicht nur für Syrer. Insbesondere arbeiten viele afghanische Einwanderer in der Tierhaltung und im Hirtenwesen.
„Weil sie nicht registriert sind, haben sie keine gesetzlichen Rechte, und genau deshalb bevorzugen die Chefs Einwanderer gegenüber Ortskräften.“
Erdoğan sagt, dass informelle Arbeit der gesamten Gesellschaft schade, weil Steuern nicht eingetrieben werden könnten, weil keine Versicherungen vorhanden seien, und alle Gesundheitsdienstleistungen dadurch über dem Staat und der Gesellschaft stünden.
Können Syrer Staatsbürger werden?
Wie in anderen Ländern gibt es auch in der Türkei klare Regeln für die Staatsbürgerschaft.
Danış erklärt, dass Syrer nicht Staatsbürger werden können, indem sie Eigentum in der Türkei und in Syrien erwerben, insbesondere aufgrund einer Sonderregelung, die für die Region Hatay gilt, und betont, dass fast alle Syrer, die Staatsbürger werden, schnell die türkische Staatsbürgerschaft durch „Sonderstaatsbürgerschaft“ erwerben.
Experten weisen darauf hin, dass Wissenschaftler, Sportler, Künstler und Politiker im Rahmen der außergewöhnlichen Staatsbürgerschaft Staatsbürger dieses Landes werden können, und weisen darauf hin, dass die Kriterien und das Verfahren für die außergewöhnliche Staatsbürgerschaft in der Türkei derzeit nicht transparent sind.
„In der Vergangenheit wurden die Namen derjenigen, die die außergewöhnliche Staatsbürgerschaft erhielten, und die Gründe für ihre Einbürgerung im Amtsblatt veröffentlicht. „Sie werden nicht mehr veröffentlicht“, sagte Erdogan und fügte hinzu: „Dieser Weg muss gesperrt werden und es sollten andere Systeme geschaffen werden, in denen Syrer in angemessenen Prozessen eingebürgert werden können.“ Derzeit kennt niemand die Ausnahmekriterien für die Staatsbürgerschaft. „Ich bin Migrationsexperte, ich beschäftige mich seit 30 Jahren mit diesem Thema, ich weiß es auch nicht“, fügt er hinzu.
Danış sagte: „Wir wissen nicht, wie 230.000 Syrern die außergewöhnliche Staatsbürgerschaft verliehen wurde und was sie außergewöhnlich macht.“ Manchmal wird es zum Beispiel „Universitätsabschluss“ genannt, aber es gibt Leute, die zwar einen Universitätsabschluss haben, aber keine Staatsbürgerschaft erlangen konnten“, sagt er.
„Wer durch Eigentum Staatsbürger wird und in das andere Land geht, wählt“
Prof. In der Türkei, insbesondere im Prozess der Stimmabgabe im Ausland, weist Erdogan auch auf die Debatte in der Form hin, dass „Menschen wählen, die türkische Staatsbürger sind, aber kein Türkisch sprechen“:
„Syrer sind in diesem Bereich nicht sehr vertreten. Dies tun vor allem diejenigen, die aus arabischen Ländern, Saudi-Arabien, dem Libanon und Ägypten kommen. Dieses Geschäft läuft wegen irgendeiner Fälschung schief.
„Einerseits braucht der Staat Ressourcen. Es versucht diejenigen zu ermutigen, die Fremdwährung mitbringen. Es ist jedoch durchaus möglich, dass es missbraucht wird. Nehmen wir an, dass ein Haus für 400.000 Dollar gekauft wird, er kann es nicht innerhalb von drei Jahren verkaufen, aber dann kann er es verkaufen und in ein anderes Land gehen.
Erreicht die Zahl der irregulären Migranten und Syrer die 10-Millionen-Marke?
Prof. erklärte, dass die Syrer durch gemeinsame Studien mit der EU und den Vereinten Nationen registriert und aktualisiert wurden. Erdogan erwähnt, dass er die Zahl der nicht registrierten Syrer in der Türkei derzeit auf nicht mehr als 200.000 bis 300.000 schätzt.
Daher gibt er an, dass die Gesamtzahl der Syrer etwa 4 Millionen beträgt, wobei etwa 100.000 Personen eine Aufenthaltserlaubnis erhalten.
Danış erklärte, dass der vorübergehende Haftstatus nur in der Provinz gültig sei, in der er registriert sei, und sagte: „Wenn ein Syrer in Urfa registriert ist, kann er bei seiner Ankunft in Istanbul nicht mehr von dieser Registrierung profitieren.“ Beispielsweise kann er sein Kind nicht zur Schule anmelden, kann keine Gesundheitsdienste in Anspruch nehmen und im Falle einer Übereinstimmung mit den Strafverfolgungsbehörden kann es Situationen geben, in denen er mit seinen Unterlagen abgeschickt wird oder manchmal auch abgeschoben wird.“
Während Danış sagt, dass eine Zahl von 10 Millionen unrealistisch sei, erinnert er daran, dass die Bevölkerung Syriens vor dem Krieg 21 Millionen betrug.
„Etwa 6 Millionen dieser Bevölkerung befinden sich außerhalb des Landes als Flüchtlinge. Viele liegen in Nachbarländern wie Türkei, Jordanien und Libanon. Etwa 6 Millionen sind Binnenvertriebene.“
Die tatsächliche Zahl ist unbekannt, mit Ausnahme der Syrer.
Prof. Erdoğan erklärte, dass die demografischen Merkmale der in der Türkei lebenden Syrer, wie etwa ihr Wohnort, ihr Alter und ihr Geschlecht, bekannt seien; Er sagt, die wirkliche Unbekannte seien die unsystematischen Einwanderer, die keine Syrer seien:
„Der Zustrom unsystematischer nicht-syrischer Einwanderer, insbesondere aus Afghanistan und Pakistan, hat in den letzten Jahren stark zugenommen und dieser Zustrom hält an. Allein im letzten Jahr hat der türkische Staat 280.000 unsystematische Einwanderer aufgegriffen. Daher sind die Zahlen dieser Wette immer ein Spekulationsproblem.
„Nach meinen eigenen Berechnungen gibt es in der Türkei 6-7 Millionen Flüchtlinge oder unsystematische Einwanderer, darunter auch Syrer. Die Einreise in die Türkei über den Iran geht weiterhin zügig voran.“
T24
