Assads Siegesmoment: Die Passwörter für die Rückkehr in die Arabische Liga

Die syrische Regierung, die nach und nach die diplomatische Isolation um sie herum durchbrach, gewann den Krieg auf arabischer Straße. Nach 12 Jahren Abwesenheit kehrte die Arabische Liga zu ihrem Sitz in der von Syrien gegründeten Organisation zurück.

Nach den Vorverhandlungen in Jeddah am 14. April und Amman am 1. Mai ebnete das Treffen der Außenminister am 7. Mai in Kairo den Weg für die Beteiligung Syriens an allen institutionellen Arbeiten sowie an der Versammlung der Arabischen Liga.

Staatsführer Bashar al-AssadWenn er möchte, kann er am Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs am 19. Mai in Riad teilnehmen.

Bei einem Treffen der Außenminister am 16. November 2011 in Kairo wurde die Mitgliedschaft Syriens suspendiert und der Sitz des Landes am 24. März 2013 auf dem Hügel in Doha an die Nationale Koalition der syrischen Oppositions- und Revolutionskräfte übergeben.

Nach dem Treffen in Dschidda am 14. April beharrte Katar auf seiner Haltung, die eine Rückkehr Syriens blockierte, während Kuwait, Marokko, Jemen und Ägypten Einwände erhoben. Inmitten all dieser Ereignisse war die Haltung Ägyptens, das seine Beziehungen zu Damaskus entwickelte, nicht ganz klar. Das Zögern Ägyptens war wahrscheinlich auf die Möglichkeit zurückzuführen, dass sich sein „finanzielles“ Interesse vom Golf auf Syrien verlagern würde.

Nach dem Treffen in Kairo, das grünes Licht für Syrien gab, stellte Katar erneut die politische Haltung des Landes klar:

„Trotz regionalem Konsens über die Rückkehr Syriens in die Arabische Liga hat sich Katars Haltung zur Normalisierung mit Damaskus nicht geändert.“

Allerdings hofft die Regierung in Doha auch, dass diese Entscheidung einen transformativen Effekt auf die politische Analyse in Damaskus haben wird.

Die Pionierarbeit bei der Wiederöffnung der Tore nach Syrien leisteten die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE), die 2018 ihre Botschaft in Damaskus eröffneten.

Dank der veränderten Haltung Saudi-Arabiens haben die arabischen Länder in den letzten Monaten die kritische Schwelle überschritten.

Die von China vermittelte Aussöhnung der Saudis mit dem Iran Anfang April ermöglichte den Wiederaufbau von Brücken zwischen Riad und Damaskus. Mit der gewonnenen positiven Dynamik ist der Prozess, der Syrien am 19. Mai zu seinem Höhepunkt führen wird, rasch gereift.

Es sollte auch daran erinnert werden, dass das Erdbeben die politischen Bruchlinien durchbrochen hat.

Das Passwort lautet „Schritt gegen meinen Namen“, aber Assads nächster Schritt ist unbekannt.

Bei der Steuerung des Normalisierungsprozesses rückt ein Fahrplan in den Vordergrund, der von Jordaniens „Schritt-gegen-Schritt“-Ansatz gegenüber den USA und Russland inspiriert ist.

Allerdings lagen zwar die Voraussetzungen auf dem Tisch, etwa eine politische Analyse gemäß UN-Sicherheitsratsresolution 2254 zu finden, eine neue Verfassung vorzubereiten und faire und transparente Wahlen in dieser Richtung abzuhalten, die sichere Rückkehr von Flüchtlingen zu gewährleisten, politische Gefangene freizulassen und zu garantieren dass Dissidenten nicht verfolgt werden. Ziele bleiben nach diplomatischem Engagement bestehen. Mit anderen Worten: Es gibt eine Strecke, die die Voraussetzung in eine Erwartung verwandelt.

Obwohl Syriens Bedarf an Normalisierung für den Aufbau und die Erholung extrem groß ist, gibt es tatsächlich keine Informationen darüber, dass es diesbezüglich irgendwelche Zugeständnisse gemacht hat.

Zuvor hatte die Zeitung Al-Ahbar berichtet, dass Assad den Vermittlern, die nach Damaskus kamen, gesagt habe: „Syrien hat das Recht, den Ländern zu vergeben, die Partner beim Vergießen arabischen Blutes sind. Es wäre falsch zu glauben, dass Syrien bereit ist, mit jedem zu sprechen.“ „Das Land muss über die interne Situation sprechen, weil seine internen Probleme zufällig entstehen. In diesem Fall gibt es keinen Raum für Verhandlungen“, sagte er.

Al MayadinLaut Assad habe Assad seinen Gästen mitgeteilt, dass er keine Lust auf eine Rückkehr in die Arabische Liga habe, sondern dass er bereit sei, ohne Vorbedingungen bilaterale Beziehungen in das System einzuführen.

Die Entwicklungen bedeuten Enttäuschung für die Flügel, die sagen: „Assad wird niemals einen Preis zahlen.“

Regionale und internationale Bedingungen, die zur Normalisierung führen

Es gibt viele Faktoren, die dafür verantwortlich sind, dass die an der Syrienkrise beteiligten Akteure die Vorbedingungen außer Kraft setzen und wieder Brücken zu Damaskus bauen.

In der Mitte der arabischen Länder verbreitete sich immer mehr die Überzeugung, dass mit Sanktionen und Isolationsmaßnahmen gegen Syrien keine Ergebnisse erzielt werden könnten. Infolgedessen wurde die Assad-Regierung nicht besiegt, obwohl sie ihre volle Vorherrschaft über das Territorium des Landes nicht etablieren konnte. Darüber hinaus hat die Isolations- und Sanktionspolitik Syrien nicht vom Iran entfremdet, sondern Syrien von seinen politischen, militärischen und wirtschaftlichen Aspekten abhängig gemacht.

Herrscher von Jordanien Abdullah Der Vorschlag, es anders herum zu versuchen, wurde aufgegriffen, als er am 18. Februar vom saudischen Außenminister Faisal bin Ferhan auf der Münchner Sicherheitskonferenz geäußert wurde. Dennoch waren die von den USA im Rahmen des Caesar Act verhängten Sanktionen das größte Hindernis für ihre Verbündeten bei der Normalisierung der Beziehungen zu Damaskus. Auch in der amerikanischen Haltung ist eine Abschwächung festzustellen.

Es lassen sich eine Reihe von Entwicklungen aufzählen, die die amerikanische Entschlossenheit bzw. Abschreckung verringern:

Das Engagement der USA für die Verteidigung funktionierte angesichts der Angriffe des Iran oder verwandter Milizen gegen Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate nicht.

Der saudische Kronprinz äußert sich zum Mord an Jamal Khashoggi durch die Biden-Regierung Mohammed bin SalmanDas Wort, mit dem Finger darauf zu zeigen und die Beziehungen zu überprüfen, ging nach hinten los.

Durch den Ausbau der Beziehungen zu Russland und China zeigten die Saudis, dass eine Partnerschaft nicht alternativlos ist. Der chinesisch-arabische Gipfel im Dezember 2022 in Riad markierte die Obsoleszenz des vor Jahrzehnten auf Öl, Dollar und Sicherheit basierenden amerikanischen Partnerschaftsmodells mit den Saudis.

Indem China seiner wirtschaftslastigen Strategie im Nahen Osten eine diplomatische Dimension hinzufügte, öffnete es einen Bruch in der amerikanischen Hegemonie. Die Versöhnung der beiden Länder durch Peking kam unerwartet und brachte die Amerikaner in die entgegengesetzte Ecke. Allerdings war das amerikanische Einflussspiel ein Hinweis auf die Rivalität zwischen dem Iran und Saudi-Arabien.

Die Saudis erkannten, dass sie die in der Vision 2030 festgelegten Investitions- und Entwicklungsziele nicht erreichen würden, solange die Spannungen in der Region anhielten.

Die Saudis tragen nicht mehr den Buckel der Anschläge vom 11. September 2001 gegen die Vereinigten Staaten. Es wird auch berücksichtigt, dass die Führung eines neuen Prozesses, der die mittelarabischen Probleme zurückdrängen wird, die Führung der Saudis festigen wird.

Die Politik der Isolierung und Bestrafung Russlands fand bei den Partnern, insbesondere in der OPEC+-Plattform, keine Resonanz.

Das Abkommen der Türkei mit Damaskus über den in Moskau etablierten Vierertisch erzeugte einen Wettbewerbseffekt an der arabischen Front. Es kam die Einschätzung zum Vorschein, dass diejenigen, die frühzeitig Frieden mit Damaskus schließen, mehr Worte für die Zukunft dieses Landes haben werden. Es wurde berücksichtigt, dass sich bei einer Normalisierung der Beziehungen zwischen Ankara und Damaskus eine starke Luftröhre nach Syrien öffnen würde und die Öffnung der verbleibenden Arabischen Liga wertlos wäre.

Einerseits begann der von Syrien ausgehende Drogenhandel die Golfstaaten zu zwingen, andererseits ließ sich das Problem der syrischen Flüchtlinge in Jordanien und im Libanon nicht länger aufschieben.

Die USA müssen ihre eigenen Karten noch einmal neu mischen

Einschätzungen unter den Arabern geben den USA eine Aussage darüber, dass es keine angemessene Idee ist, sich in den Weg zu stellen.

Diejenigen, die trotz des amerikanischen Einspruchs auf einer Normalisierung mit Damaskus bestehen, betonen das Scheitern der bisher verfolgten Politik und betonen die Notwendigkeit einer „Aktualisierung der arabischen Rolle“.

Der Weg zur Aktivierung der arabischen Rolle besteht in erster Linie in diplomatischer Relevanz, humanitärer Hilfe und der Rückkehr Syriens in die Arabische Liga. Dieses Engagement wird mit dem Ziel formuliert, die Wege der politischen Analyse zu unterstützen, die territoriale Integrität des Landes zu gewährleisten, die Existenz terroristischer Organisationen zu beenden und ausländische Interventionen zu beenden.

Zu den Gesprächspartnern dieser Ziele zählen die Türkei, die mit drei Militäroperationen bestimmte Teile Nordsyriens kontrolliert, und die USA, die im Nordosten des Landes über 900 Soldaten verfügen und die Demokratischen Kräfte Syriens (SDF) unterstützen.

Darüber hinaus wird bei einem Erfolg des Moskauer Tisches der russische und türkische Druck gegen die amerikanische Präsenz im Osten des Euphrat zunehmen und die Vereinigten Staaten dazu zwingen, die Initiative zur arabischen Rolle aufzugeben. Während die Normalisierung zwischen der Türkei und Syrien auf das Ziel ausgerichtet ist, die SDF zu beenden, könnte die arabische Normalisierung möglicherweise die Bemühungen erleichtern, diese Truppe in die syrische Armee zu integrieren.

Nationaler Sicherheitsberater der Biden-Regierung in dieser kritischen Phase, die ihre Verbindungen zu regionalen Verbündeten überdenken muss. Jake SullivanEs ist wertvoll, dass er „nach Riad schickt.“

Welche Auswirkungen hätte die Rückkehr in die Arabische Liga auf die bilateralen Beziehungen?

Können wirksame Schritte zur Erreichung der in Kairo gesetzten Ziele unternommen werden? Es ist schwer zu erraten. Unter Beteiligung von Jordanien, Saudi-Arabien, Irak, Libanon und Ägypten wird ein Ausschuss gebildet, der die Umsetzung der Resolutionen überwachen soll. Auf der Grundlage der von diesem Ausschuss zu erstellenden Berichte wird ein Fahrplan erstellt.

Die Praxis der Arabischen Liga besagt, dass der Prozess chaotisch und langwierig sein wird. Die Auswirkungen der Syrien-Entscheidung auf den Bereich der Diplomatie könnten jedoch unvermeidlich sein. Obwohl der Generalsekretär der Arabischen Liga, Ahmet Ebu Geyt, sagte: „Syriens Rückkehr zu seinem früheren Staat bedeutet nicht, dass sich die Beziehungen zwischen den arabischen Ländern und dem Zentrum Syriens normalisiert haben. Dies ist eine Entscheidung, die jedes Land treffen muss.“ .“ Die diplomatischen Kontakte, die in den letzten Monaten zugenommen haben, könnten ausgeweitet werden.

Assad, der seit 2011 mehrmals Russland und den Iran besuchte, war im März in den Vereinigten Arabischen Emiraten und im Oman zu Gast. Außenminister Faisal Mikdad besuchte Ägypten, Tunesien, Jordanien, Algerien und Saudi-Arabien.

Obwohl die diplomatischen Kontakte zugenommen haben, ist nicht bekannt, inwieweit die Normalisierung den Weg für den Wiederaufbau ebnen wird. Einige Investitionen, die die Rückkehr von Flüchtlingen erleichtern, werden im Rahmen der humanitären Hilfe abgewickelt, doch die Sanktionen der USA und der EU wirken bei all diesen Investitionen als Bremse. Wie weit können es sich Mitglieder der Arabischen Liga leisten, die Sanktionen aufzuweichen? Oder wie lange können die USA dieser Strömung standhalten?

Zweifellos erwarten die USA von dieser Normalisierung, dass sie dazu beiträgt, die Haltung in Damaskus zu ändern und den Iran zurückzudrängen. Die Bestätigung der strategischen Partnerschaft mit den wirtschaftlichen Kooperationsabkommen während des Besuchs des iranischen Präsidenten Ibrahim Reisi in Syrien am 3. und 4. Mai zeigt, dass die primäre Erwartung der USA nicht ohne weiteres erfüllt werden kann. Für die Araber könnte es trügerisch sein, auf diesen Schritt aus einer signifikanten Antwort aus Syrien zu schließen.

„Tod“ für Dissidenten

Die Gegner hingegen beobachten mit Enttäuschung die Bemühungen der Türkei auf der einen und der Araber auf der anderen Seite, sich mit Damaskus zu normalisieren. Der Schritt der Arabischen Liga bedeutet eine neue Niederlage für die Oppositionskräfte.

Derzeit haben Oppositionsgruppen ihren Sitz in Istanbul, Riad, Doha und Kairo, aber dank ihrer Geldgeber konnten sie in den Prozessen von Astana und Genf bestehen. In den ersten Jahren der Krise wurden die Türkei und Jordanien als zwei wertvolle Linien bei der Ausbildung und Ausrüstung der Oppositionskräfte genutzt, während sich Golfstaaten wie Saudi-Arabien und Katar an der Finanzierung des Prozesses beteiligten.

Zusätzlich zu den Spaltungen zwischen dem Saudi-Emirate-Duo und der Achse Türkei-Katar hatte der direkte Transfer der Vereinigten Staaten im Jahr 2014, Russlands im Jahr 2015 und der Türkei im Jahr 2016 den Zweck und die Mittel des Stellvertreterkriegs durchkreuzt. Dennoch waren die diplomatische Isolation und die Sanktionen gegen Damaskus ihr größtes Druckmittel.

Badr Camus, der Vorsitzende des Verhandlungsausschusses der Opposition, beschrieb die Rückkehr Syriens in die Arabische Liga, ohne die von ihm erwarteten Erwartungen zu erfüllen, als „gefährliche Missachtung der Wünsche des syrischen Volkes“ und „Abtötung des politischen Prozesses“.

Während sie möglicherweise weiterhin die Schirmherrschaft bestimmter Länder erhalten, kann der Normalisierungsprozess die Gegner erheblich aus der Gleichung werfen.

T24