Alican Uludag
Artikel 101 der Verfassung besagt, dass „eine Person höchstens zweimal zum Präsidenten gewählt werden kann“.
Nachdem Präsident Recep Tayyip Erdoğan auf den 14. Mai für die Wahlen hingewiesen hatte, begannen aus dieser Sicht die Debatten, ob er zum dritten Mal kandidieren könnte, erneut. Der Parlamentsvorsitzende Mustafa Şentop und Justizminister Bekir Bozdağ behaupten jedoch, dass Erdoğan 2018 zum ersten Präsidenten des Präsidialregierungssystems gewählt wurde und dass die diesjährige Wahl die zweite sein wird und dass Erdoğan möglicherweise erneut kandidiert. Die von DW Türkisch gesprochenen Verfassungsrechtler kommentieren dagegen, dass das Parlament vorgezogene Neuwahlen für Erdoğan zum zweiten Mal beschließen müsse, „sonst kann er nicht kandidieren“.
Während die Türkei Schritt für Schritt zu den Präsidentschafts- und Großen Nationalversammlungswahlen im Jahr 2023 geht, konzentrierte sich DW Türkisch auf die Kandidaturdebatte speziell für Präsident Erdogan.
2007 wurden zwei Mal wiedergewählt.
Gemäß der Verfassung wurden die Präsidentschaftswahlen bis 2007 direkt von der Türkischen Großen Nationalversammlung abgehalten. Der Präsident, der einmal für sieben Jahre gewählt wurde und eine neutrale Position innehatte, konnte kein zweites Mal kandidieren. 2007 jedoch, nach der 367-jährigen Krise während der Kandidatur von Abdullah Gül, wurde die Verfassung geändert und der Präsident vom Volk gewählt. Die Missionsfrist wurde auf fünf Jahre verkürzt, und der Präsident erhielt das Recht, zweimal gewählt zu werden.
Die Frist für die Mission von Abdullah Gül, der zuletzt von der Türkischen Großen Nationalversammlung für eine Amtszeit von sieben Jahren zum Präsidenten gewählt wurde, lief 2014 aus. In dieser Zeit, als das parlamentarische System eingeführt wurde, wurde Erdoğan 2014 der erste vom Volk gewählte Präsident.
Der frühere Präsident Abdullah Gul
Beim Verfassungsänderungsreferendum vom 16. April 2017, als Erdoğans Amtszeit noch zwei Jahre entfernt war, wurde das Ministerpräsidium abgeschafft und durch das Präsidialregierungssystem ersetzt. Die Befugnisse des Präsidenten wurden im Rahmen der Verfassungsänderung erweitert, die Bedingungen für die Wahl des Präsidenten änderten sich nicht. In der 101. Ausgabe der Verfassung wurde diese Situation wie folgt festgelegt: „Der Präsident wird direkt von den türkischen Staatsbürgern gewählt, die das 40. Lebensjahr vollendet haben, eine Hochschulausbildung abgeschlossen haben und als Abgeordnete gewählt werden können Die Amtszeit des Präsidenten beträgt fünf Jahre. Eine Person kann höchstens zweimal zum Präsidenten gewählt werden.“
Im dritten Absatz des Artikels 116 der Verfassung die Bestimmung „Wenn die Versammlung beschließt, die Wahlen in der zweiten Amtszeit des Präsidenten zu erneuern, kann der Präsident erneut kandidieren“. Dazu muss die TGNA mit einer Mehrheit von drei Fünfteln der Gesamtzahl der Mitglieder, also 360 Abgeordneten, die Neuwahl beschließen.
2018 wurde er zum zweiten Mal zum Präsidenten gewählt.
Die Amtszeit von Erdogan, der 2014 für fünf Jahre gewählt wurde, lief 2019 unter ordentlichen Bedingungen aus. Allerdings verschob die Regierung die Wahlen um ein Jahr vor, um die beim Referendum vom 16. April 2017 angenommenen Verfassungsänderungen umzusetzen. Erdoğan wurde bei den Wahlen vom 24. Juni 2018 zum zweiten Mal vom Volk zum Präsidenten gewählt, und das Präsidialregierungssystem begann tatsächlich.
Die Opposition hingegen verteidigt nun die Ansicht, dass Erdogan 2023 nicht zum dritten Mal Präsidentschaftskandidat sein wird, und erklärt, er sei zweimal zum Präsidenten gewählt worden, 2014 und 2018. Parlamentschef Mustafa Şentop und Regierungssprecher sind dagegen.
Şentop erklärte, dass Präsident Erdoğan 2014 zum Präsidenten gewählt wurde und dass der 101. Artikel der Verfassung, der dies zulässt, im April 2018 aufgehoben wurde, und argumentierte, dass Erdoğan im Vergleich zu der abgeschafften Frage nur einmal gewählt wurde. Şentop sagte: „Ein neues Element trat im April 2018 in Kraft. Dieses Element besagt: ‚Es kann zweimal gewählt werden.‘ Er hat das Recht anerkannt, zweimal gewählt und gewählt zu werden“, sagte er.
Korkut Kanadoğlu: Die einzige Bedingung für seine Kandidatur ist, dass die Versammlung die Wahlen erneuert
Wie also sehen Verfassungsrechtler, die sich mit dem Thema auskennen, Erdogans Debatte um die Präsidentschaftskandidatur?
Dekan der Juristischen Fakultät der Istanbul Okan University, Verfassungsrechtler Prof. DR. Korkut Kanadoğlu erinnerte daran, dass gemäß dem 101. Element der Verfassung eine Person in der Regel höchstens zweimal zum Präsidenten gewählt werden kann. Kanadoğlu erklärte, dass die einzige Ausnahme von dieser Regel die Entscheidung sei, die Wahlen durch die Große Nationalversammlung der Türkei zu erneuern, und fuhr wie folgt fort:
„Denn eine Person, die zweimal zum Präsidenten gewählt wurde, kann erneut Präsidentschaftskandidat sein, aber gemäß dem 116. Element der Verfassung muss die TGNA die Wahlen mit mindestens 3/5-Mehrheit erneuern. Es ist klar, dass, wenn a Präsident in seiner zweiten Amtszeit beschließt, die Wahlen zu erneuern, er kann nicht erneut kandidieren.“
Kanadoğlu, der es als „falsch“ ansieht, dass einige Anwälte und Politiker aufgrund des Übergangs von einem parlamentarischen Regime zu einem anderen politischen Regime mit der Verfassungsänderung von 2017 die Wahlen von 2018 als Grundlage für die Berechnung der Amtszeit des Präsidenten heranziehen seine Einschätzung wie folgt:
„Die Verfassungsänderungen von 2017 enthielten keine doppelte Unterscheidung zwischen dem ‚Präsidenten des parlamentarischen Regimes‘ und dem ‚Präsidenten des Präsidialregimes‘, und es wurde kein diskontinuierliches Problem erwähnt, das den derzeitigen Präsidenten trennen würde das Ende der Dienstzeit durch eine Erweiterung oder Verringerung seiner Befugnisse überschritten werden kann, verstößt gegen die Verfassung und verstößt gegen den demokratischen Rechtsstaat.“
Kanadoğlu erklärte, dass das YSK, das die endgültige Entscheidung über Präsidentschaftskandidaten treffen wird, Erdoğan in seiner ersten Entscheidung bezüglich des Ergebnisses der Präsidentschaftswahlen 2018 als 13. Er wies darauf hin, dass er sich entschieden habe, es entsprechend zu organisieren. Darüber hinaus erklärte Kanadoğlu, dass die YSK es unterlassen habe, die Beziehung zu dieser Änderung offenzulegen, und äußerte die Ansicht, dass „diese Änderung als Hinweis auf die Entscheidung der YSK darüber angesehen werden kann, ob der derzeitige Präsident ein Kandidat sein kann oder nicht“.
Kanadoğlu erklärte, dass eine ähnliche Situation ohne den Namen Erdoğan in der Liste „Unsere Präsidenten“ auf der Website des Ratsvorsitzes und die Erwähnung als „erster Präsident des Präsidialregierungssystems“ in seiner Biografie vorliege Damit der Präsident erneut kandidieren kann, muss das Parlament beschließen, die Wahlen zu erneuern“, sagte er.
Şule Özsoy Neckless: Das Ende zweier Epochen wurde gegen die Personalisierung der Macht betrachtet
Fakultät für Rechtswissenschaften der Galatasaray-Universität Prof. DR. Şule Özsoy Boysuz sagte, dass mit dem Gesetz Nr. 5678 über die Verfassungsänderung vom 31. Mai 2007 für die Wahl des Präsidenten durch das Volk die Regel „Die Amtszeit des Präsidenten beträgt fünf Jahre. Eine Person kann gewählt werden Präsident nicht mehr als zweimal“ wurde dem 101. Element der Verfassung hinzugefügt.
Boysuz erinnerte daran, dass das Präsidentschaftswahlgesetz Nr. 6271 die Verordnung vom 19. Januar 2012 ebenfalls wiederholte, und sagte:
„Obwohl viele Elemente mit dem Ziel des Übergangs zum Präsidialregierungssystem mit dem Gesetz Nr. 6771 zur Verfassungsänderung von 2017 neu geordnet wurden, wurde die Entscheidung über die Amtszeit und das Ende der Übergabe in Artikel 101 unangetastet gelassen.“ Es gibt keine Erklärung für diese Regel. Dies bedeutet, dass diese Regelung nicht spezifisch für das Präsidialregierungssystem ist. Zusammenfassend können die Argumente, dass die Befristung mit dem Prestige von 2017 beginnt, nicht als rechtsgültig angesehen werden. Weil die Regelung eingeführt wurde 2007, nicht 2017.“
Der Verfassungsrechtler Sonsuz sagte, dass bei den Änderungen von 2017 keine Übergangsregelung getroffen wurde, dass die vorherige Versetzung des derzeitigen Präsidenten nicht angerechnet würde: „Mit anderen Worten, es gibt keine spezielle, diskontinuierliche Regelung in der Verfassung bzgl das Datum, ab dem das Ende der Amtszeit für die zuvor amtierenden Präsidenten berechnet wird.“ Da es dieses nicht gibt, unterliegen alle Bürger, einschließlich Altpräsidenten, der aktuellen Entscheidung, wobei eine Berechnung zum Datum vorgenommen wird ihre Nominierung“, sagte er.
Er erklärte, dass es im Präsidialregierungssystem zwei Perioden gibt, die Missionsfrist ist zweimal, und er gab die folgende Antwort auf das Argument, dass „Pflichten, die in früheren Regierungssystemen ausgeführt wurden, nicht gezählt werden sollten“:
„Es gibt keine klare Entscheidung, dieses Argument zu unterstützen, das auf der Logik beruht, dass Amtszeit und Befugnisse gemeinsam erneuert werden. Niemand kann seine akademische Absicht über die ausdrückliche Entscheidung der Verfassung stellen. Rechtsnormen können nicht interpretiert werden, indem man die klare Bedeutung ignoriert Sie haben, wenn sie gelesen werden. Sie können Ihren Weg gehen.
„Außerdem wurde die Grenze der Frist gegen die starke Wirkung der Wahl durch das Volk und die Gefahr der Individualisierung der Macht betrachtet“, sagte Neckless und merkte an, dass aus diesem Grund das Ende der Frist mit der Vereinbarung gekommen sei Der Präsident würde vom Volk gewählt werden. Halslos sagte:
„In vielen Regierungssystemen, in denen der Präsident vom Volk gewählt wird, sich seine Befugnisse jedoch stark ändern, gibt es beispielhafte Transferbeschränkungen ist eine weit verbreitete Formel gegen die Personalisierung der Macht. Sie ist in einem Regierungssystem notwendig, aber nicht notwendig in dem anderen. Sie kann nicht als Verordnung angesehen werden. Die einzige Ausnahme von der Zwei-Zyklus-Regel ist das AY 116/3. Wenn die Wahlen gegen seinen Willen erneuert werden und der Präsident in seiner zweiten Amtszeit ist, kann er wieder an den Wahlen teilnehmen.“
Boysuz merkte an, dass er mit der Entscheidung des Verfassungsgerichts von 2012 unmissverständlich festgestellt habe, dass die Regel der zwei Transfers sowohl ein Recht als auch ein Ende der Mission für ehemalige und neue Präsidenten sei, es sei denn, es werde eine zufällige Übergangsentscheidung getroffen.
Necmi Yüzbaşıoğlu: Der Präsident sollte kein Kandidat für Legalität sein
Juristische Fakultät der Galatasaray-Universität Dozent und Verfassungsrechtler Prof. DR. Necmi Yüzbaşıoğlu bemerkte auch, dass zwei Kommentare zur Präsidentschaftskandidatur von Erdoğan auffallen. Yüzbaşıoğlu sagte, dass Erdogan nicht erneut kandidieren könne, wenn nur das 101. Element der Verfassung zugrunde gelegt werde: „Dies ist eine verbale Interpretation. Wie jemand sagte, unterliegen auch diejenigen, die zuvor Präsidenten waren, dieser Regel. Zum Zeitpunkt der Verfassungsänderung hätte für den Präsidenten in der Mission eine Einigungsentscheidung getroffen werden müssen. Tatsächlich hat der Gesetzgeber keine diskontinuierliche Entscheidung über die Verfassung getroffen. Es ist sehr klar, wenn Sie diesen Artikel lesen“, sagte er.
Yüzbaşıoğlu wies darauf hin, dass die zweite Interpretation das Statusgesetz sei, und erklärte, dass die Meinung verteidigt werde, dass Erdoğan erneut kandidieren könnte. Yüzbaşıoğlu stellte fest, dass alle Angelegenheiten außer dem Eid des Präsidenten in der Verfassungsänderung von 2007 geändert wurden, und nahm die folgende Einschätzung vor:
„In der Vergangenheit gab es den unparteiischen Präsidentenstatus. Ein nicht autorisierter, verantwortungsloser, willkürlicher Präsident diente als Mission. Mit der Änderung im Jahr 2007 kam ein neuer Status. Es hängt davon ab, wie wir den Anlass betrachten. Ob wir das akzeptieren als neues System beträgt die Missionsperiode 5+5. Parlamentarisch Als unparteiischer Präsident des Systems hat der vom Volk gewählte Präsident einen anderen Status. Er kann den neuen Status 2007 annehmen.“
Yüzbaşoğlu erinnerte daran, dass es eine Debatte zu diesem Thema geben wird, wenn es heißt: „Der Präsident kann wieder kandidieren“, sagte Yüzbaşoğlu: „Dies wird eine Debatte in Bezug auf die Rechtmäßigkeit des Präsidenten auslösen. Die Wiederwahl ist nicht einfach Kommentar zu sagen: „Der Präsident sollte seine Situation nicht der geringsten Diskussion preisgeben. Deshalb sollte der Präsident nicht noch einmal kandidieren.“
Als Beispiel für das „Statusrecht“ nannte Yüzbaşıoğlu eine Entscheidung des Verfassungsgerichts aus dem Jahr 2012.
AYMs Entscheidung über die Zollgrenze in der Rosenzeit
Gemäß der von Yüzbaşıoğlu hervorgehobenen Entscheidung wurde Abdullah Gül gemäß der 2007 geltenden Verfassung einmal für eine Amtszeit von sieben Jahren zum Präsidenten gewählt. Nach kurzer Zeit wurden jedoch Verfassungsänderungen vorgenommen und der Weg für eine zweimalige Wahl des Präsidenten frei gemacht, indem die Frist für die Wahl des Präsidenten auf fünf Jahre verkürzt wurde. Mit dem diskontinuierlichen 1. Artikel des Präsidentschaftswahlgesetzes, der damals in der Großen Nationalversammlung angenommen wurde, „beträgt die Amtszeit des 11. Präsidenten sieben Jahre. Die gewählten Präsidenten unterliegen den Vorabänderungsbeschlüssen der Verfassung, einschließlich der Regel, dass sie nicht zweimal gewählt werden können. Damit wurde zum zweiten Mal versucht, die Kandidatur von Abdullah Gül zu blockieren. Das Verfassungsgericht hob im Annullierungsverfahren die Regel auf, die Gül von der zweiten Wahl verbot. Trotz der Verkürzung der Amtszeit des Präsidenten auf 5 Jahre akzeptierte das Gericht, dass die Amtszeit von Gül gegenüber der bisherigen Regelung sieben Jahre betrug und wies den Antrag auf Aufhebung des Beschlusses „Die Amtszeit des 11. Präsidenten beträgt sieben Jahre „.
Yuzbasioglu bemerkte, dass die Entscheidung des Verfassungsgerichts während der Abdullah Gul-Periode das „Statusgesetz“ sieben Jahre lang bei der Wiederwahl anwendete und sagte: „Somit hat es eine Entscheidung getroffen, die den Weg für Abdullah Gul geebnet hat.“ Yuzbasioglu sagte: „Die Statusinterpretation ist das Gesetz des öffentlichen Rechts. Es ist eine Garantie. Allerdings schaue ich nach dem, was jemand sagt, auf die Entscheidung der Verfassung. Der Präsident sollte kein Kandidat in einer solchen Diskussion sein“, sagte er . Yuzbasioglu betonte, dass die Zwei-Perioden-Beschränkung einen Zweck habe und dass durch wissenschaftliche Studien bewiesen sei, dass Langzeitregierungen verschmutzt, arrogant, korrupt und geistig vergiftet seien.
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