Mahmut Hamsici
Istanbul, BBC Türkisch
Nach der Lösung der Krise um Schwedens NATO-Mitgliedschaft traten die Beziehungen zwischen der Türkei und der Europäischen Union (EU) in eine Phase zunehmenden Optimismus ein.
Sowohl aus Ankara als auch aus Brüssel und den europäischen Hauptstädten werden positive Aussagen zur Zukunft des Interesses gemacht.
Was kann Türkiye also kurzfristig von der EU bekommen?
BBC TürkischEs sei zu früh, um zu erwarten, dass die eingefrorene Vollmitgliedschaftsverhandlung aufgrund der positiven Atmosphäre wieder an Fahrt gewinnen könne, meinten die befragten Experten.
Nach Ansicht von Experten, die eine kurzfristige Visaliberalisierung als schwierig erachten, halten sie es für möglich, dass in naher Zukunft Verhandlungen über Visaerleichterungen und die Erneuerung der Zollunion aufgenommen werden.
Wie ist die positive Stimmung entstanden?
Die Türkei erhielt 1999 von der EU den Status eines Kandidatenmitglieds.
Nach den Reformprozessen Anfang der 2000er Jahre begannen 2005 die Verhandlungen über eine Vollmitgliedschaft.
In den folgenden Jahren entwickelten sich die Verbindungen jedoch stark, sowohl aufgrund der politischen Entwicklungen in der Türkei und der Kritik der Gewerkschaft an diesen Entwicklungen als auch aufgrund der Situation einiger Länder im Hinblick auf den Beitrittsprozess.
Bis 2018 wird die EU; Er verkündete, dass die Türkei aus der Union austreten werde und die Beitrittsverhandlungen praktisch zum Stillstand gekommen seien.
Somit wurde der Verhandlungsprozess eingefroren.
Der Abschwächungsprozess mit der EU ab 2021 setzte sich nach den Erdbeben im Kahramanmaraş-Zentrum am 6. Februar fort.
In den Erklärungen aus Brüssel und führenden EU-Hauptstädten nach dem Wahlsieg des Präsidenten und AKP-Chefs Recep Tayyip Erdoğan wurde „die Bedeutung einer fortgesetzten Zusammenarbeit mit der Türkei“ betont.
Nach der Analyse der schwedischen Mitgliedschaftskrise letzte Woche auf dem NATO-Hügel in der litauischen Hauptstadt Vilnius entstand im diplomatischen Bereich eine optimistischere Atmosphäre hinsichtlich der Zukunft der Beziehungen zwischen der Türkei und der EU.
Könnten die Vollmitgliedschaftsverhandlungen wieder aufgenommen werden?
Auf dem Rückweg vom Hügel wurde Präsident Erdoğan von Journalisten im Flugzeug gefragt: „Wird eine neue Seite in den Beziehungen zur EU aufgeschlagen?“ Er beantwortete die Frage wie folgt:
„Es gibt eine positive Meinung zur Wiederbelebung unseres Prozesses der Mitgliedschaft in der Europäischen Union. Wir werden auch die Verhandlungen zur Aktualisierung der Zollunion beschleunigen, was einen multiplikatorischen Effekt auf die türkische Wirtschaft haben wird. Ich glaube, dass wir auch eine Pause bei der Visumpflicht einlegen werden.“ Liberalisierung.“
BBC TürkischDie befragten Experten erwarten trotz der positiven Stimmung in der letzten Zeit kurzfristig keine Fortschritte im Prozess der Vollmitgliedsverhandlungen.
Nilgün Arısan Eralp, Direktor des EU-Studienzentrums der Türkischen Forschungsstiftung für Wirtschaftspolitik (TEPAV), sagt: „So etwas kann nicht passieren, wenn wir die Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte weiterhin nicht umsetzen.“ EMRK).“
Fakultätsmitglied der Technischen Universität Yıldız. DR. Auch Çiğdem Nas sagt, dass es schwierig erscheint, die Verhandlungsgespräche kurzfristig wiederzubeleben:
„Der EU-Mitgliedschaftsprozess ist ein Prozess mit eigener Dynamik. Natürlich ist es positiv, dass Präsident Erdoğan, der in den letzten fünf bis sechs Jahren keine Reformen in Bezug auf die EU unternommen hat, eine Erklärung zur EU-Mitgliedschaft abgegeben hat. Aber ist das nur eine taktische Sache oder wird es wirklich untergraben? Derzeit scheint es keine großen Reformen zu geben, insbesondere in Fragen der Demokratie und der Menschenrechte.
„Aber wenn die EU-Seite auf diese gemäßigtere Atmosphäre, die sie in der Türkei beobachten, reagieren möchte, können vielleicht einige Schritte unternommen werden. Mit anderen Worten: Wenn von dieser Seite grünes Licht gegeben wird, können vielleicht bestimmte Schritte in Richtung Demokratisierung, Grundrechte und Freiheiten in der Türkei unternommen werden. Dafür muss die EU aber einen Anreiz für die Türkei schaffen.“
Ist Visumfreiheit möglich?
Im Jahr 2016 kam es nach der starken Migrationswelle infolge des Bürgerkriegs in Syrien vorübergehend zu einer gewissen Dynamik in den Beziehungen zwischen der Türkei und der EU, und auch die Visaliberalisierung in den Hügeln wurde als eine davon angesehen wichtige Themen.
Zu diesem Zeitpunkt hatte Türkiye 66 der 72 für die Visaliberalisierung erforderlichen Kriterien umgesetzt.
Dementsprechend muss die Türkei für die Visaliberalisierung die verbleibenden sechs Kriterien erfüllen.
Allerdings sind Experten der Ansicht, dass einige der sechs Kriterien nicht einfach umzusetzen sind.
Nilgün Arısan Eralp erklärt diese Kriterien wie folgt:
„Eine davon besteht darin, das Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten mit den EU-Standards in Einklang zu bringen. Das operative Kooperationsabkommen mit Europol war am einfachsten umzusetzen, wurde aber noch nicht umgesetzt. Es gibt einen Aktionsplan zur Verstärkung der Korruptionsbekämpfung. Es gibt eine Überprüfung der Anti-Terror-Gesetzgebung. Mit allen EU-Mitgliedsstaaten besteht eine aktive Zusammenarbeit in Strafsachen. Es mag den Anschein haben, dass es in dieser Hinsicht kein Problem gibt, aber wenn alle Mitgliedsländer genannt werden, kommt die Republik Zypern ins Spiel, die wir nicht anerkennen. Hinzu kommt die Umsetzung des Rückübernahmeabkommens zwischen der Türkei und der EU.
„Die schwierigsten hier sind; Themen wie Schutz personenbezogener Daten, Anti-Korruptions- und Anti-Terrorismus-Gesetzgebung. Letzteres ist das Wertvollste, weil die Definition von Terrorismus und Terrorismus in der Türkei so weit gefasst ist, dass auch die Meinungsfreiheit eingeschlossen ist. Die EU möchte, dass die Definition von Terrorismus enger wird.“
Eralp ist der Meinung, dass auch wenn es kurzfristig zu keiner Visaliberalisierung kommt, Visaerleichterungen möglich sein könnten:
„In letzter Zeit sind Visaverfahren sehr schmerzhaft geworden. Auch die Teilnahme an EU-Austauschprogrammen ist noch schwieriger geworden. Asylanträge aus der Türkei haben deutlich zugenommen. Ich denke, das ist der Hauptgrund, warum der Prozess schwierig geworden ist. Es kann Visaerleichterungen geben, um sicherzustellen, dass Visa einfacher und in kürzerer Zeit ausgestellt werden. Für Geschäftsleute, Studierende und Vertreter der Zivilgesellschaft kann es einfacher gemacht werden. So etwas wurde der Türkei im Jahr 2016 vorgeschlagen. „Die damalige Regierung sagte: ‚Wir werden für eine Visaliberalisierung sorgen.‘“
Assoc. DR. Auch Çiğdem Nas hält die Erwartung einer Visaliberalisierung kurzfristig nicht für realistisch:
„Wenn wir als Türkei alle Kriterien erfüllt hätten, hätten wir vielleicht Druck auf die EU ausüben können. Die EU hat Sicherheitsbedenken. Asylanträge aus der Türkei, türkische Visapolitik für Drittstaaten, unsystematische Einwanderung in die Türkei usw. Dadurch hat sich die Sicht auf die Türkei stark verändert.
„Die aktuelle Situation hat sich so verschlechtert, dass es schwierig geworden ist, überhaupt ein Visum zu erhalten, geschweige denn eine Visaliberalisierung. Daher könnte es als Mittelformel vielleicht so etwas geben, dass man zunächst die Prozesse erleichtert und dann die Visafreiheit einführt.“
Ist eine Verlängerung des Zollunionsabkommens möglich?
Das zwischen der Türkei und der EU ausgearbeitete Zollunionabkommen trat 1996 in Kraft.
Mit der Vollendung der Zollunion wurden Zölle, Messbeschränkungen und gleichwertige Maßnahmen im Handel mit Industriegütern zwischen der Türkei und der EU abgeschafft und die Türkei begann, den Gemeinsamen Zolltarif gegenüber Drittländern anzuwenden.
Im Jahr 2018 kündigte die EU in ihrer Erklärung, dass die Türkei sich von den Werten der Union abwende, an, dass das Zollunion-Abkommen nicht aktualisiert werde.
Eralp von TEPAV erklärt, dass die Erneuerung dieser Vereinbarung wertvoll ist:
„Die Zollunion, die wir 1996 abgeschlossen haben, ist mit den Entwicklungen im internationalen Handel nicht wirklich vereinbar. Dies fällt selbst den weitreichenden und umfassenden Freihandelsabkommen, die die EU kürzlich mit Drittländern geschlossen hat, ins Hintertreffen. Aus diesem Grund ist eine Modernisierung ein Muss.“
Assoc. DR. Laut Çiğdem Nas ist es möglich, dass Verhandlungen zu diesem Thema aufgenommen werden:
„Am besten wäre es, einen Neuverhandlungsprozess über die Zollunion einzuleiten. Denn das ist tatsächlich eine wichtige Wette für beide Seiten. Die Europäische Union modernisiert im Wesentlichen ihre Handelsabkommen mit diesen anderen Ländern. Dies geschieht von Lateinamerika bis Asien. Daher kann eine Aktualisierung in Betracht gezogen werden. „Möglicherweise können auch grüne und digitale Agenden hinzukommen.“
Laut Experten weist dieser Prozess auch einige Schwierigkeiten auf.
Assoc. DR. Nas macht besonders auf die Zypern-Frage aufmerksam:
„Wenn man versucht, die Zollunion zu modernisieren, stößt man auf die Zypern-Manie. Die Tatsache, dass ein Land, das die Türkei nicht anerkennt, EU-Mitglied ist, erschwert die Beziehungen. Hier könnte natürlich, wenn die EU es wünscht, zumindest die Wiederaufnahme der Verhandlungen im Rahmen der Vereinten Nationen für eine gemäßigtere Atmosphäre sorgen. Aber natürlich müssen Griechenland und Südzypern auch hier noch einmal überzeugt werden. „Obwohl es nicht ganz einfach ist, können wir sagen, dass es kurz- und mittelfristig machbar erscheint.“
Der für die EU erstellte Bericht ist „von entscheidender Bedeutung“
Experten sagen, dass sie abgesehen von diesen Problemen kurzfristig keine sehr konkreten Entwicklungen erwarten.
Der neue Türkei-Bericht, der derzeit erstellt wird, scheint für den kurz- und mittelfristigen Verlauf der Beziehungen zwischen der EU und der Türkei von entscheidender Bedeutung zu sein.
Beim EU-Gipfel im Juni forderte die Union den Hohen Vertreter für Außen- und Sicherheitspolitik Josep Borrell und den Europäischen Rat auf, einen Bericht über die Türkei zu erstellen.
Eralp gibt an, dass es in der EU kürzlich eine Diskussion darüber gegeben habe, dass die Beziehungen zur Türkei in einen neuen Rahmen gestellt werden sollten, weshalb dieser Bericht wertvoll sei.
Eralp sagt, dass der Bericht voraussichtlich auf dem EU-Gipfel im Dezember vorgestellt wird.
Nas betont den Wert des Berichts mit den Worten: „Die EU wollte, dass dieser Bericht ein strategischer Bericht für die Zukunft der Interessen ist.“
Laut Experten wird der Bericht von entscheidender Bedeutung sein, wenn es darum geht, die Richtung aufzuzeigen, in die sich die Beziehungen der EU zur Türkei in der kommenden Zeit entwickeln könnten. Andererseits wird es jedoch notwendig sein, zu verfolgen, welche Schritte die Türkei unternehmen wird.
Assoc. DR. Nas argumentiert, dass dieser Prozess eine Chance für Türkiye sei:
„Vor allem braucht die Türkei eine umfassendere und entschlossenere EU-Strategie. Es muss Innen- und Außenmaße haben. Interne Reformen müssen beschleunigt und die externen diplomatischen Bemühungen mit den EU-Mitgliedstaaten müssen verstärkt werden. Wenn uns das als Türkei gelingt, können wir vielleicht eine Bewegung sehen. Ich denke jedoch, dass es noch zu früh ist, um zu sagen, dass Kapitel eröffnet werden und es auch hier eine Mitgliedschaft geben wird.“
Unterdessen forderte der Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten des Europäischen Parlaments in seiner Erklärung vom Dienstag die EU und die Türkei auf, die derzeitige Sackgasse in den Beziehungen zu überwinden und einen „parallelen und realistischen“ Rahmen für die Beziehungen zu finden.
Die Parlamentarier im Ausschuss erklärten in einem Bericht, den sie mit 47 Ja-Stimmen und 10 Enthaltungen annahmen, dass der EU-Beitrittsprozess der Türkei unter den gegenwärtigen Bedingungen nicht erneut beginnen könne, solange die Regierung in der Türkei keinen wesentlichen Kurswechsel vornehme.
Im Bericht; Es wurde festgestellt, dass die Türkei weiterhin ein Kandidatenland im EU-Beitrittsprozess, ein NATO-Verbündeter und ein wichtiger Partner in Sicherheits-, Handels-, Wirtschaftsinteressen- und Migrationsfragen sei; Es wurde betont, dass von der Türkei erwartet wird, dass sie demokratische Werte, Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechte respektiert und die Artikel, Grundsätze und Verpflichtungen der EU einhält.
T24